Jornada...

CARCEL Y ESTADO DE DERECHO.

12 y 13 de Noviembre de 2008.
Auditorio Museo Paleontológico Egidio Feruglio - Trelew

Miércoles 12

1º conferencia.

“Transparentar los muros. El rol de los órganos de control en el sistema penitenciario”.
Disertante: James Haines.
Centro Internacional de Estudios Penitenciarios - Kin`g Collage de Londres (UK)

En todo el país se esta dando el fenómeno de superpoblacion carcelaria, menos en Tierra del Fuego.

Hay 2 grupos de detenidos: los que están privados de libertad y los que trabajan adentro.
El Kin’g College es una de las 20 mejores universidades del mundo!
En el mundo hay más de 9 millones de hombres, mujeres y niños en prisión.
Estados Unidos tiene el liderazgo, el 25% de los detenidos están este país.
Normalmente las cifras de población penitenciarias se expresan en nº de reclusos cada 100.000 habitantes.
El promedio mundial es de 140 cada 100.000.
En 10 países más del 70% de los presos son procesados; 7 de estos 10 países son de America Latina y el Caribe:
>Paraguay 85%
>Uruguay 75%
En Inglaterra y Gales menos del 15% son procesales.
En Inglaterra el aumento en la población carcelaria resulte del uso aumentado del encarcelamiento y del uso de penas mas prolongadas.

Retos:
>Uso aumentado del encarcelamiento.
>Uso inapropiado del encarcelamiento.
>Escasez de recursos físicos y humanos.
>La protección del público.
>Vincular las cárceles con la sociedad civil.
>Transparentar los muros.

Características de los Presos (privados de libertad).
>80% tienen el nivel de alfabetismo de la edad de 11 años.
>50% no tienen acceso formal a los servicios médicos.
>70% tienen 2 o mas síntomas de enfermedades psiquiátricas.
>70% padecen enfermedades.
>40% de presos consumen alcohol a un nivel peligroso.
>Una tasa de desempleo 13 veces más alta que la de la comunidad.

“No puede haber justicia criminal, sin justicia social”.

Demostró una encuesta:

>Alto nivel de pobreza.
>Malas condiciones de vivienda.
>Alta tasa de desempleo.
>Bajo cumplimiento de enseñanza básica.
>Descuido social.

En orden jerárquico.

>EE.UU.
>Argentina.
>America Latina.
> Naciones Unidas.


Panel.
“Experiencias en la Provincia del Chubut”
Disertantes: Dras. Iris Moreira – Gladys del Balzo – Julia Laborda
Modera: Hugo Barone

2º Conferencia.

“La Defensa Publica en el control de las condiciones de la vida carcelaria”
Disertante: Stella Maris Martínez – Defensora General de la Nación.

Habla - Iris Moreira
Privado de libertad llama a atención al privado de libertad.
Ellos gestionan lo que el preso necesita.
Habeas corpus. Libertad de los detenidos por superpoblacion.
Ley Provincial. 4.920
Resolución año 2007. Defensor.
Las visitas son en forma conjunta, con fiscales, donde se desempeñan.

Habla – Gladys del Balzo.
Resoluciones - Defensoría general
1). Resolución nº 95 (año 2003)
Como principio a defensoría general instruyo, que no se prive libertad alguna.
Esta resolución creo omisiones y funciones de oficina de atención al condenado.
Su función era y es brindar asistencia humanitaria alas personas privadas de libertad.

2). Resolución nº 138 (año 2003)
Acordaron de que la policía debía comunicar toda privación de libertad.
Se determinaba un defensor nocturno (abogado de noche); su función era de trabajar de 20:00 a 8:00 del día siguiente de la mañana.
Era quien recibía las llamadas en la comisaría.
Se constituye de forma inmediata (inmediatez del defensor nocturno).

Habla Julia Laborda.
AGUADIC – Oficina de Asistencia al condenado.
Exp. Organismos Internacionales que apoyan a bajar el % de los maltratos a los presos.

Proyectos (harán)
Un protocolo de visitas (observatorio por hacer), quienes monitorear las cárceles, para ver los tratos, salud, educación, higiene, etc.

Objetivos.
Formar el observatorio, y transparentar las cárceles; que se perfeccione con el tiempo.
Se tratara de cumplir con los mandatos de la Constitución Nacional y Constitución Provincial.

Jueves 13

3º conferencia.

“Instrumentos Internacionales: Protocolo Facultativo a la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”
Disertante: Paula Litvachky
Centro de Estudios Legales y Sociales.

Protocolo Facultativo.
Representa funciones. Hay que cerrar esos lugares de detención donde se mantiene el maltrato a los privados de libertad (presos).
Cualquier privación de libertad, donde no se de libertad al humano.
Definir sistema de control amplio. Las personas privadas de libertad son aquella; personas internadas por salud mental, menores con casos penales, entre otros.
Con esta seguridad, y este sistema que se intenta formar y que todo el mundo lo cumpla, habría menos detenciones y menos violación a los Derechos Del Hombre.
Y sabiendo, que los mecanismo deben coordinarse con el Comité Nacional; proteger creando instituciones internas, como el monitoreo.
Da un paso más hacia el Estado de Derecho.

Mecanismos.
>Exige mecanismo de observación.
>Visitas y monitoreo.
>Independencia.
>Facultad de visitas programadas y no programadas.
>Monitoreo, con fin de prevención.
>Examinar estos lugares detalladamente.
>Facultad de acceder.

Los estados crean o designan términos de visita.
El protocolo nos pone en el lugar de pensar.
El proceso de este protocolo fue una gran pelea, para poder llegar al acuerdo de que se cumpla internacionalmente.

Debe cumplir los requisitos ya nombrados.
En argentina hay por lo menos (a la actualidad) 100.000 personas privados de libertad (2008)
CELS: “Centro de Estudios Legales y Sociales”. www.cels.org.ar
Estas personas privadas de libertad sufren muertes horribles, violencia sistemática, maltratos, malas condiciones higiénicas, inhumanas; privaciones de libertad ilegitimas.
Arbitrariedad marcada del gobierno.

Muertes por incendio, Ej.: en Magdalena.
Requisas obligatorias, traslados, deficiencia y ausencia de registros judiciales.
Oportunidades. (Necesidad)
a). Para fortalecer una base institucional que permitan trasladar en estos problemas.
b). Para fortalecer una alianza entre actores institucionales y de la sociedad civil para abrir, ejercicios y motorizar cambios.
Valor agregado a lo existente; que la Argentina lea el protocolo y lo cumpla.

Ejes que integren discusiones del Protocolo.
a). Articulación y fortalecimiento de lo existente.
b). Participación de la sociedad civil en el mecanismo de prevención.
c). Disposición de herramientas necesarios para el funcionamiento del mecanismo.

Casi todos los países del mundo ratificaron el protocolo.

Estrategia que se han hecho.
>Comité Bs. As. contra la tortura a los presos.
>Algunos judiciales (defensa, presentaciones)
>Iniciativas fuera del Estado (trabajo difusión pública)

El sistema Nacional de Prevención de la Tortura y otros tratos, o Penas Crueles, Inhumanas y Degradantes.

Integración.
>Vértice Comité.
>Institución Gubernamental/No Gubernamental que trabajan en el monitoreo (principios).

I. Fortalecimiento de las redes de monitoreo.
II. Coordinación.

“Comité Nacional”
Actúa en todo el país.

Funciones Principales.
>Visitas de Inspección.
>Elaboración de Estatutos.
>Recopilación y Sistemas de Información.
>Promoción de Creación.
>Desarrollo de acciones de trabajo.
>Realización de informes. (Anual)
>Asiento y recomendación de acciones políticas para la prevención de los mecanismos locales; en contra de la tortura.


Funciones en cumplimiento del PFCCT.
>Cupo carcelario.
>Confidencialidad (protección de testigos)
>Amplio acceso a los lugares de detención.
>Acceso a la información sobre la situación de los presos.
>Acceso y participación de las victimas.

4º conferencia.

“Inspección en Cárceles: participación de actores de la sociedad civil, preparación de informes de inspección y su importancia para la planificación estratégica”
Disertante: Geoff Hughes
Centro Internacional de Estudios Penitenciarios – Kin’g College de Londres (UK)

El Sr. Geoff Hughes fue Director de Servicios Penitenciarios.
Sus ideas derivan desde punto de vista de inspección.
Modelos diferentes en todo el mundo.
“International Centre for Prision Studies”.
CIEP: “Centro Internacional de Estudios Penitenciarios” - Servicio de Inspección.
Sistema a utilizar para todos en el país.

Reino Unido.
Todos los sistemas penitenciarios son monitoreados.

Inspecciones contienen.
>Médicos.
>Expertos en Drogas.
>Dentistas.
>Entre otros especialistas más, y cualquier otra persona que el jefe considere que es necesario que asista.

2 inspecciones.
>Un programa con mese anunciándolo; con posibilidad de cambios.
>Inspecciones no anunciadas.

Estándares.
Expectativas (expectations).
Criterios con amplia difusión.

Servicio de Inspección.
1). Características cárcel sana.
>condiciones de seguridad.
>el respeto debido.
>la oportunidad de involucrarse en actividades productivas (talleres o act. educativas)
>un apoyo que contribuye a reducir la posición de reincidencia al egreso.

La inspección debe basarse en la evidencia. Los inspectores recopilan evidencias posibles. No siempre se logran, pero son expectativas.
Una inspección puede durar hasta 5 (cinco) días. A un 10% de la cárcel se le entrega cuestionarios para responder.

2). Metodología.
>encuesta preparativa.
>el informe final sale a publicación y se pone en prueba.

3). Técnicas.
>observación de la rutina.

Primeras impresiones en las cárceles.
>Higiene.
>Reunión con el grupo de personal y grupo de presos.
>No manejan casos individuales de quejas.
>Chequean instalaciones médicas en la cárcel.
>Niveles de hacinamiento.
>Tamaño de celdas.
>Temas sanitarios.
>Chequean vestimenta de los presos.
>Duchas (la frecuencia con la que la puede utilizar)
>Comida (condiciones)
>Como se manejan las quejas.
>Comunicación de los presos (cartas, tel., comunicación)
>Separación de presos; Hombres y Mujeres.
>Instalaciones Disponibles.

Informes.
En el informe final aparecen recomendaciones formales. En la peor de las cárceles siempre hay algo bueno.
Las autoridades deben redactar plan de acción.
Y deben recordar las personas a cargo de las instalaciones, y en todo caso, si hace falta recomendar a otra persona para esto.
Este informe, es público.
Este es un sistema de hace como 30 años. Pero se usa recién ahora actualmente.
http://inspectores.homeoffice.gov.uk/hmiprisons/docs/expectations-2008

5º conferencia.

“Implementación de mecanismos de control: modelos prácticos para la Provincia del Chubut”.
Disertante: James Haines
Centro Internacional de Estudios Penitenciarios – Kin’g College de Londres (UK)
Modera: Álvaro Herrero.

¿Por qué del Inocente?

Características Observatorio Idóneo.
>Un involucramiento amplio de la comunidad.
>Un propósito definido.
>Un compromiso profesional (no experto)
>Actúa en nombre de la comunidad.
>Objetivo e individual.
>Somos los ojos y los oídos de la comunidad.
>El objeto de mejorar el trato de los privados de libertad (protocolo facultativo Art. 198)
>Estableciendo criterio y expectativas según las normas vigentes.
>Criterios compartidos y accesibles.
>Reconoce el marco internacional, nacional, local y cultural.
>Actividades programadas y no arbitrarias.
>Un programa formal e informal (visitas)
>Un programa que reconoce la amplia gama de actividad del mundo.
>Un modo de actuar que permite observar lo general y no solo lo particular.
>Un modo de actuar que mantiene la confianza de los presos, como del personal.
>Observar sin ser observado.
>Actividad colaboradora y no colusoria.
>Un informe publico.
>Informe urgente, en casos urgentes.
>Informe que reconoce la buena practica, y que ofrece recomendaciones apuntadas.
>Recomendaciones basadas en evidencia.
>Buen informe exige, buena respuesta de superiores.
>Publicar respuesta, no solo informal.

Metodología Observatorio.
>Encuesta preparativa.
>Hablar con los presos.
>Hablar con el personal.
>Examinar los documentos.

“Toda persona privada de Libertad”

Estas inspecciones se tienen bien definidas como, la estructura de un banco de 3 patas…
Esto es porque un mueble de 3 patas es mas seguro!... Así explicaremos lo siguiente.
1º pata: servicio de inspección.
2º pata: comisiones individuales del monitoreo.
3º pata: Ombudsman penitenciario (sistema nacional). Investigación de las mentes a los lugares de detención. Profesional e independiente.

Comisiones individuales del Monitoreo, son…
>Individuales.
>Laicos.
>Voluntarios (sin cobrar)
>De la comunidad.
>Responsabilidad formal bajo la ley.
>Los ojos y oídos del ministro.

6º conferencia.

“Información publica y acceso a la Justicia: lineamientos para una política publica carcelaria”
Disertante: Roberto Saba
Asociación por los Derechos Civiles.

Información Pública.
Es fundamental para tomar decisiones.
Importancia para…
>Tomar decisiones individuales.
>Ejercer estos derechos.
>Tomar decisiones de políticas públicas.
>Controlar gestión del gobierno.
>Es necesaria para la vida cotidiana.

Información Pública y Cárceles.
Jeams dijo- Transparentar Muros.
Paula dijo- Amplio Acceso a los lugares de la detención.
Geoff dijo- Monitoreo.
El acceso a la información pública es un Derecho.
Existe una obligación estatal de dar información a demanda o espontáneamente… y de generar información.

Derecho a la Información.
>Constitución Nacional.
>Decreto 1172/03 (regula el acceso a información)
>Leyes principales.
>Convención Americana sobre DD.HH. y Caso Marcel Claude Reyes y Chile (2006)

OPCAT - Optional Protocol to the Convention against Torture.
Implementación como oponente regular.
Derecho a la información entera especifica de cárceles.

Obstáculos frecuentes al ejercicio del Derecho a la información Pública.
>Falta de una regulación apropiada.
>Falta de conciencia desde la ciudadanía sobre la existencia de este Derecho.
>Falta de conciencia desde el Estado sobre el carácter publico de la información que posee.
>Falta de conciencia desde la ciudadanía.
>Utilización de la estrategia de litigio de interés publico… para generar jurisprudencia y educación.

Caso Verbitsky y la Información Pública.
Caso de violación estructural de los derechos de las personas privadas de libertad.
Sentencia: obligaciones de hacer - establecer esto.
Obligación de generar información.
Medidas que exigen al sistema de justicia.

7º conferencia.

“Cárcel y política Criminal”
Disertante: Marcos Salt
Universidad Nacional de Buenos Aires.

Sistema Nacional Política Penitenciaria Nacional.
Sistema de Control

Espero que les haya gustado les dejo solo algunos de
los apuntes deesta espectacular jornada...
HASTA LA PROXIMA!!!